各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

　　《福州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　福州市人民政府辦公廳

2021年11月15日

　　福州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)我市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為，保障工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)各方主體的合法權(quán)益，維護(hù)招標(biāo)代理市場(chǎng)秩序，促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《福建省市場(chǎng)中介組織管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 凡在福州市行政區(qū)內(nèi)從事各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程），是指建設(shè)工程（包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等）以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

　　本辦法所稱(chēng)工程招標(biāo)代理，是指工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人的委托，從事工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購(gòu)招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)。

　　第三條 福州市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)范圍內(nèi)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)督和管理。

　　第四條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，遵循平等自愿、公正公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并接受相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督管理。

　　第五條 從事工程招標(biāo)代理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　第二章 從業(yè)行為

　　第六條 從事工程招標(biāo)代理活動(dòng)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得公司法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照且登記營(yíng)業(yè)范圍包含工程招標(biāo)代理，具有與工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)匹配的專(zhuān)職人員，并通過(guò)福建省招標(biāo)代理管理信息系統(tǒng)和省外入閩招標(biāo)代理企業(yè)信息登記系統(tǒng)完成企業(yè)基本信息登記。

　　各縣（市）區(qū)不得要求工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向其備案或者強(qiáng)制要求工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其轄區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　第七條 工程招標(biāo)代理從業(yè)人員不得同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事代理工作。凡進(jìn)入我市公共資源交易服務(wù)中心開(kāi)展招標(biāo)代理活動(dòng)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)佩戴工作牌，代理從業(yè)人員分為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、招標(biāo)文件編制人和一般工作人員三類(lèi)。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托代理合同簽訂后成立不少于3人的項(xiàng)目組，并在合同中明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及招標(biāo)文件編制人。項(xiàng)目組成員由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、招標(biāo)文件編制人和一般工作人員組成，并應(yīng)當(dāng)為本單位人員且符合下列要求：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目組成員應(yīng)當(dāng)熟悉工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定、招標(biāo)投標(biāo)流程及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。

　?。ǘ╉?xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類(lèi)中級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)或注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，且從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)間不少于3年。

　　（三）招標(biāo)文件編制人應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類(lèi)中級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)或注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，且從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)間不少于1年。

　?。ㄋ模┮话愎ぷ魅藛T應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷，且從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)間不少于1年。

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目組成員的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)在福建省建設(shè)行業(yè)信息公開(kāi)平臺(tái)、省公共服務(wù)平臺(tái)可查詢得到。

　　第八條 開(kāi)、評(píng)標(biāo)區(qū)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員不得相互兼職，開(kāi)標(biāo)區(qū)人員負(fù)責(zé)組織開(kāi)標(biāo)和抽取評(píng)標(biāo)參數(shù)等工作，評(píng)標(biāo)區(qū)人員負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取和評(píng)標(biāo)事務(wù)性工作，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)區(qū)工作。

　　第九條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以任何形式允許其他單位或者自然人使用本機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者以本機(jī)構(gòu)的名義承攬工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。未經(jīng)招標(biāo)人同意，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第十條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部、原國(guó)家工商總局發(fā)布的《建設(shè)工程招標(biāo)代理合同（示范文本）》簽訂招標(biāo)代理委托合同。鼓勵(lì)在招標(biāo)代理合同中約定招標(biāo)工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)相關(guān)費(fèi)用由招標(biāo)人支付，招標(biāo)工程項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在合同中約定每個(gè)標(biāo)段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未能履行招標(biāo)代理合同的，不得收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，已收取的應(yīng)予退回；部分履行的，應(yīng)減收招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，但因委托人的原因造成招標(biāo)代理合同無(wú)法履行或部分履行的除外。

　　第十一條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在接受委托業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)在合同中明確雙方權(quán)利與義務(wù)。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，其委托的范圍至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬M訂招標(biāo)方案和編制招標(biāo)文件；

　　（二）編制和發(fā)布招標(biāo)公告（或者資格預(yù)審公告）或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

　?。ㄈ┩稑?biāo)人資格預(yù)審（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)工程）；

　　（四）發(fā)出資格預(yù)審文件（適用于采用資格預(yù)審的招標(biāo)工程）；

　?。ㄎ澹┌l(fā)出招標(biāo)文件（包括工程量清單、工程控制價(jià)等）；

　?。┌l(fā)布招標(biāo)答疑紀(jì)要或者補(bǔ)充通知；

　?。ㄆ撸┙M織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)；

　?。ò耍┚幹普型稑?biāo)情況的書(shū)面報(bào)告；

　　（九）草擬合同；

　?。ㄊ┱型稑?biāo)文件的管理；

　?。ㄊ唬┺k理招投標(biāo)相關(guān)備案手續(xù)。

　　工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理招標(biāo)事宜，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因違法或工作失誤造成招標(biāo)失敗并給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十二條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在提供招標(biāo)代理服務(wù)時(shí)不得有下列行為：

　　（一）不按法定要求提供代理服務(wù)；

　　（二）違反國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件前后矛盾；

　　（三）在招標(biāo)文件中將投標(biāo)細(xì)微偏差規(guī)定為重大偏差，將非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容設(shè)置為否決投標(biāo)的條件；

　?。ㄋ模┫蛭腥穗[瞞或歪曲有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的情況；

　?。ㄎ澹┎话匆?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行預(yù)審；

　　（六）對(duì)行政監(jiān)督部門(mén)發(fā)出的責(zé)令改正通知拒不改正；

　?。ㄆ撸┰谒淼恼袠?biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)或者為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢；

　　（八）應(yīng)進(jìn)入工程交易場(chǎng)所招投標(biāo)的工程，擅自在場(chǎng)外組織招標(biāo)；

　　（九）不履行法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)或義務(wù)；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十三條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以壓價(jià)、向招標(biāo)人及其工作人員提供回扣或者其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得向投標(biāo)人或中標(biāo)人附加任何不合理的條件或收取任何額外費(fèi)用，不得以高出印刷及郵寄成本的價(jià)格出售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。

　　第十四條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（包括分支機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的明顯位置懸掛市場(chǎng)中介組織營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并公布服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴機(jī)關(guān)和監(jiān)督投訴電話等事項(xiàng)。

　　第十五條 依法必須招標(biāo)工程的招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在我市各級(jí)公共資源交易服務(wù)中心（含分中心）內(nèi)進(jìn)行。

　　第十六條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定履行招標(biāo)過(guò)程有關(guān)文件的報(bào)備手續(xù)。

　　第十七條 在完成評(píng)標(biāo)工作后，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即將投標(biāo)人的投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)資料（除評(píng)標(biāo)決議外）密封，并交相應(yīng)公共資源交易服務(wù)中心（含分中心）保管，中標(biāo)結(jié)果公示期滿且確認(rèn)無(wú)投訴后，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方可領(lǐng)取封存資料。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集、整理和保存招標(biāo)活動(dòng)中形成的相關(guān)文件和資料，并在招標(biāo)工作結(jié)束后，將需要移交給招標(biāo)人的文件資料原件整理成冊(cè)，與招標(biāo)人辦理交接手續(xù)；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)代理合同中關(guān)于招標(biāo)過(guò)程資料留存管理的約定做好移交資料的留存管理工作。

　　第十八條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擬定招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)和招標(biāo)文件（包括資格預(yù)審文件、答疑紀(jì)要、補(bǔ)充通知等，下同）時(shí)，在不違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定的前提下，應(yīng)當(dāng)充分考慮和采納招標(biāo)人的意見(jiàn)。

　　第十九條 實(shí)行委托代理招標(biāo)的工程，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)公告（或者資格預(yù)審公告）、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審結(jié)果報(bào)告、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑紀(jì)要或者補(bǔ)充通知、中標(biāo)通知書(shū)和招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告等招標(biāo)檔案材料上加蓋印章。中標(biāo)通知書(shū)還應(yīng)由招標(biāo)人加蓋印章。

　　第二十條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到招投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)發(fā)出的責(zé)令改正通知后，應(yīng)當(dāng)改正，并將整改結(jié)果報(bào)發(fā)出責(zé)令改正通知的部門(mén)備案。

　　第二十一條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成招標(biāo)代理業(yè)務(wù)之后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求招標(biāo)人填寫(xiě)《建設(shè)工程招標(biāo)代理評(píng)價(jià)意見(jiàn)表》。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第二十二條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)督管理，對(duì)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員的從業(yè)行為和業(yè)務(wù)水平等進(jìn)行檢查考核，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。福州市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期公布我市資信良好的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名冊(cè)。

　　第二十三條 福州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)協(xié)會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)代理從業(yè)人員的職業(yè)道德思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

　　第二十四條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定工程招標(biāo)代理行業(yè)自律規(guī)范，加強(qiáng)會(huì)員和行業(yè)自律，促進(jìn)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，指導(dǎo)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展，協(xié)調(diào)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間以及工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與其他組織之間的關(guān)系，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　第二十五條 實(shí)施工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，激勵(lì)守信行為，懲戒失信行為。

　　第二十六條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)可會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)各方主體行為的監(jiān)督檢查，特別是對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)后監(jiān)管（履約評(píng)價(jià)等）情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十七條 對(duì)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的行為，由縣級(jí)以上有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)送福州市建設(shè)行政主管部門(mén)備案；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十八條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)工作人員在工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《福州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》（榕政辦〔2014〕31號(hào)）同時(shí)廢止。